国务院办公厅关于清理规范工程建设领域******金的通知
国办发〔2016〕49号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

清理规范工程建设领域******金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。为做好清理规范工程建设领域******金工作，经国务院同意，现***有关事项通知如下：

一、全面清理各类******金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的******金，除依法依规设立的投标******金、履约******金、工程质量******金、农民工工资******金外，其他******金一律取消。对取消的******金，自本通知印发之日起，一律停止收取。

二、转变******金缴纳方式。对保留的投标******金、履约******金、工程质量******金、农民工工资******金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

三、按时返还******金。对取消的******金，各地要抓紧制定具体可行的办法，于2016年底前退还相关企业；对保留的******金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同约定返还******金的，******金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。

四、严格工程质量******金管理。工程质量******金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约******金的，建设单位不得同时预留工程质量******金。

五、实行农民工工资******金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业，实行减免措施；对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。

六、规范******金管理制度。对保留的******金，要抓紧修订相关法律法规，完善******金管理制度和具体办法。对取消的******金，要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理规范******金的同时，要通过纳入信用体系等方式，逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。

七、严禁新设******金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设******金项目。要全面推进工程建设领域******金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取******金的典型案例。

各地区、各部门要加强组织领导，制定具体方案，强化监督检查，积极稳妥推进，切实将清理规范工程建设领域******金工作落实到位。各地区要明确责任分工和时限要求，并于2017年1月底前将落实情况报送住房城乡建设部、财政部。住房城乡建设部、财政部要会同有关部门密切跟踪进展，加强统筹协调，对不按要求清理规范、瞒报******金收取等情况的，要严肃追究责任，确保清理规范工作取得实效，并及时将落实情况上报国务院。